“我为桥东献一策”征文评选结果揭晓

争创一流街区、打造魅力桥东
日前，由桥东街道办事处主办的
“我为桥东献一策”
有奖征文活动评选揭晓啦
共评选出一等奖1名、
二等奖3名、三等奖5名

活动自开展以来得到全街道上下和社会各界人士的积极响应。这些作者，既有机关干部、社科工作者，也有普通市民, 他们本着一颗“热爱家园桥东、共建美好桥东”的心，紧紧围绕打造魅力桥东的目标，就如何做优做特文旅产业、做强做大互联网小镇、做精做细社会治理（智慧交通、智慧社区等）、做美做靓城市形象（包括市容环境卫生、美化绿化等）、做实做强基层党建（农村、社区、“两新”党建）等各个方面，集思广益，一起为桥东发展把脉，积极献言献策，提出了许多针对性、可操作性都很强的意见建议。

获奖名单

一等奖1名：
《关于优化桥东交通环境的建议》（作者：刘俞伶、陶昌权）

二等奖3名：
《多方位提升桥东文旅竞争力》（作者：侯县军）
《打造一流综合指挥平台和执法队伍的建议》（作者：程理均）
《关于政府效率、营商环境、社会管理、智慧城市等方面的建议》（作者：王飞）

三等奖5名：
《三加强三促进，做美做靓桥东人居环境》（作者：潘艳妹）
《对打造惠州古城的几点建议》（作者：邓浓光）
《“八个一”工程给力桥东街道社区党建》（作者：王顺兰）
《营造营商环境助力桥东经济转型升级》（作者：谢碧强）
《传媒之力，丰富桥东》（作者：苏晓）

以上这些好建议都说了些啥？
又能给我们怎样的启发？
跟着小编一起学习部分获奖文章吧~

关于优化桥东交通环境的建议
一等奖（作者：刘俞伶、陶昌权）
市委十一届六次全会指出，要提升城市能级，构建更加高效的交通体系，使城市更有特色，更有吸引力。为提升桥东街道交通环境，缓解“停车难、行车难”等问题，助力争创一流街区、打造魅力桥东，现将部分交通问题、原因分析及建议整理如下。
一、存在问题的主要路段
目前，桥东街道交通堵点问题主要有三类：主干道、老街区路段、学校路段。
（一）主干道
1、东平往东江大桥方向。过江需求量大、东江大桥通行能力不足、汇流处形成交通瓶颈；机非混行，严重影响交通等问题，影响老东平水果市场、惠州大道青记路口、吉之岛路口通行速度。
2、东湖西路东湖九区路段。东湖九区（隆生广场）车辆出入口、东湖九区公交车站、下桥进入东湖路和直行的车辆形成交汇造成堵塞。
3、惠州大道荷兰水乡路口。经惠州大道进入东江大桥的车辆较多，从惠州大道荷兰水乡路口进出的车辆影响直行车辆的正常通行造成堵塞。
（二）老街区路段
1、水东街区域。水东街区域的新民后街、上下塘街、新建路由于历史问题，路口狭窄畸形，交汇处行人车辆抢道而行，影响通行，造成拥堵。特别在重要活动期间或上下班高峰期问题较为突出。
2、东坡祠、铁炉湖区域。沿江商铺多、道路窄、停车难，可乘坐到达的公交的线路少，设置不够合理、出行交通工具选择不够丰富。
（三）学校路段
1、广东惠阳高级中学。小塘下路段前半段因路口不规则、羊肠小道，后半段（二小方向）因违章停车占道问题严重，影响正常的通行。
2、惠州市第二小学。由于小塘下路段堵塞以及上学放学高锋的问题，导致二小门前和小塘下后半段路口（二小方向）出口处堵塞。
3、惠州市第四小学。从城背路路口进入花园后街为断头路，且道路单车通行，遇放学高峰，城背路口堵塞。
二、交通拥堵的原因分析
（一）道路狭窄，随意占用机动车道停车，影响通行速度。桥东街道的老街区双向（2车道）通车能力不足，且设置一向侧边停车，只要有一车缓慢或停顿，便出现堵塞现象。如水东街、水门桥一带的新建路、城背路、桥东路上下塘街等。
（二）断头路多，随意停车或掉头，容易造成堵塞。部分学校道路断头，借房屋夹巷通行，汇车时需一方让行；部分掉头路段不能一次性掉头，有些车辆在交通峰口处随意掉头，影响有序的正常行驶。
（三）车多、商铺多、停车位少，公共交通线路不足，进一步加剧交通拥堵。
三、意见建议
（一）建设停车场。一是立体智能停车场。在一些条件相对繁华的中心区域，如桥东的成熟居住小区，东坡祠景区、水东街等热门景点或东江沙公园等地方，开展机械立体智能停车库建设试点工作。二是鼓励扶持公共停车场建设。从促进城市现代化发展出发，将停车产业化作为现代服务产业来培育。针对公共停车场建设成本高、投资回收率低、社会资金投入积极性不高的现状，出台鼓励、扶持公共停车场建设的优惠政策，保证公共停车场投资有适度的盈利空间，从而吸引社会资金积极投资公共停车设施建设。三是盘活辖区内空（闲）置用地用于建设免费或廉价民生停车场。利用空（闲）置地，打造桥东首个民生性免费或廉价停车场，解决居民的日常停车问题。四是在部分道路开辟临时停车区域。在部分路段设置指定时段允许临时停放车辆。如20:00-次日8:00等时间缓解居民夜间停车。
（二）设置单行循环。在一些主要通行且通行能力不足的老街巷、学校、市场、交通要道交汇处等车流密度较大的区域设置循环单行线，在一些十字路口设置单行通车循环错峰，在部分路段设置车辆分流灯控，疏导车流（如东平下沉通道上东江大桥的灯控设置，可在水东街、东江沙公园等区域尝试）。
（三）优化信号配时。提高城市交通管理的科技含量和交通指标的智能化水平，对现有落后的交通灯控设施进行技术改造和更新换代，减少人工的、机械的设定十字路口灯控时间。要根据高峰、平峰和低峰等交通流量的不同变化，适时调整十字路口灯控时间，并实行信号灯协调联动，在路口间距短、信号灯多的路段上，减少车辆停车次数，合理设置道路中段的人行道信号灯，保障行人通行和最大限度地提高十字路口的通行能力。从而避免因某一点压力过于集中而造成交通拥堵。
（四）设置固定掉头线路以及禁止标志。部分街区道路狭窄，特别在道路内街由于监管难度大，车辆随意掉头现象突出，影响出行。建议选取固定的区域设置掉头线路，在重点位置设置禁止掉头标识或其他禁止标识。
（五）制定科学合理的公交线路。提高公交的方便性、准时性、舒适性，吸引更多的市民选择公交车出行，方便、快捷、便宜的公交环境必然会影响私家车的拥有量减少、降低出行率。在便利出行和交通顺畅中平衡，设置或迁移到合理的公交站位置。随之，交通拥堵和停车难自然而然地得到相应缓解。（如上塘街公交车站迁移到东新桥桥头）
（六）增加桥东片区交警和协警的数量。在上下班高峰期和节假日期间集中力量维持重点路段的交通持续。
附件:
1.水东街区域循环路线图
2. 广东惠阳高级中学路段循环路线图
附件1：水东街区域循环路线建议图

附件2. 广东惠阳高级中学路段循环路线图

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多方位提升桥东文旅竞争力
二等奖（作者：侯县军）
桥东的文化和地理价值穿越古今，惠州古城“一街（水东街）挑两城（府城、县城）”格局中的“县城”，是今日惠州市区重要组成部分，“桥东岛”独具人居和科创魅力。
目前，惠州正在全力打造国内一流城市，桥东提出“争创一流街区、打造魅力桥东”是非常有见地的。没有桥东的国内一流，就没有惠州的国内一流。下面，笔者立足桥东的历史文化资源，就桥东如何“争创一流街区、打造魅力桥东”提几点意见。
一、为桥东提炼一个城市口号
国内乃至世界的城市竞争愈发激烈，良好的城市营销，要有独特的城市口号。口号是最小的广告传播单位。一个朗朗上口的城市口号是至关重要的。能够加深民众对城市的理解，激发大家对城市的向往。
桥东有句俗语称，“有惠州就有桥东，有桥东才有惠州。”这句俗语的起因，是因为桥东是归善的县治之地，而归善县的建置时间比惠州府要早得多——归善县设立于南朝588年，被惠州府开城时间591年还早了3年。明代惠州大儒张萱在《归善县修城记》中称归善为“灵城”和“岭东首邑”，“昔尝建治于郡之河南，而治上流有东平乡者，带山砥河，襟江环海，盖称天堑云。”
到了今天，古代归善县城所在地——桥东街道作为广东省首批、惠州市首个“互联网+商创”小镇，是惠州的智慧岛，在文创、科创方面发力，初见成效，未来这方面的业态必定迎来广阔空间。
结合古今，桥东的口号可以提炼为“岭东首邑智慧桥东”或者“东江首邑智慧岛屿”。

二、将东坡祠打造成为惠州文化地标
北宋苏东坡寓惠，是岭南文化发展历史上的重要事件，苏轼曾自题画像：“问汝平生功业，黄州、惠州、儋州。”“两桥一堤”和其他苏迹，是苏轼平生功业中的闪亮点，实为惠州之幸。寓惠期间，苏轼的思想走向成熟，文学创作获得新的丰收。他与惠州人民融洽相处，做了不少好事，赢得了人们的真诚爱戴；他写下大量脍炙人口的诗文，成为惠州宝贵的文化遗产；他与王朝云的爱情故事流传至今，对惠州的民风习俗影响深远；他热情宣扬惠州朴实的民风，秀邃的山水和丰饶的物产，使“天下不敢小惠州”。这些事件，最终孕育和催生了延续千年、滋润惠州人民、影响东江文化格调和流程的东坡寓惠文化。
在这些史料中，苏东坡为桥东乃至惠州留下最重要的遗迹是桥东白鹤峰上的故居——东坡祠。当年，苏东坡在白鹤峰购地卜居，规作终老之计，虽然后来再贬南海，只在白鹤峰上居住数月，但这一定也不妨碍他成为惠州最著名的“新客家人”“新桥东人”。如今，东坡故居重修成为东坡祠。潮州有韩文公祠，惠州有东坡祠，这都是岭南的重要文物。桥东应该利用好这块金字招聘。
历史上，惠州府和归善县的重要官员到任后必须拜谒东坡祠，这是一条不成文的规矩。这种被历史定型成俗的拜谒仪式，既是对东坡道德人格的肯定和学习，也是对惠州百姓东坡情结的认同和尊重，更是为官者施政理念的一种社会公示，是有着丰富人文内涵的良风美俗。
其次，东坡祠是惠州人举行各类文化娱乐活动的公共平台。每年四时游赏，如元宵观灯、清明踏青、端午赛龙舟、重阳登高等，这里都是首选之地。特别是每年从十二月五日朝云诞到十九日东坡诞期间，人们结队前往东坡祠和朝云墓祭拜，热闹非凡。
再次，白鹤峰东坡祠是惠州艺文的重要产出地。这些作品，在时间上涵盖了自宋至当代的各个历史时期，作品的体式包括碑文、游记、诗词、楹联、书法、绘画等，无所不有。
因此，应该将东坡祠打造成为全国苏轼研究的中心之一，借助东坡祠，定期开展拜谒仪式、研讨活动、读书活动、雅集等活动，使得东坡祠真正成为惠州的文化地标。

三、将水东街、铁炉湖等历史街区活化
历史街区是城市发展的缩影，是这座城市的市民生活的河床，流淌着习俗、历史等众多信息，是一座城市的“硬资产”。惠州是国家历史文化名城，理所当然要保护好历史文化街区，同时在此基础上，活化利用这些街区，服务于社会经济文化的发展。
桥东作为归属县城所在地，保留了不少历史文化街区，如水东街、铁炉湖、惠新街等，应该尽快开展桥东历史城区保护控制性详细规划及相关政策研究，为下一步的整治提升、活化利用奠定了坚实的基础。
当前，惠州历史文化街区历史建筑的保护和活化利用工作尚处于起步阶段，政府主导力量不足，大手笔活化利用气魄不够；未形成相关文化产业，历史文化名城活化利用成功案例少，经验相对不多，经济和社会效益未凸显；市城投集团作为企业并不是预算口径单位，直接使用财政资金的渠道不通畅，程序多、效率慢；文化研究单位，对历史文化街区文化内涵挖掘研究不够深入、系统，这些问题，都值得桥东细细思考和提出解答方案。
桥东最重要的历史街区，水东街（一期）从规划到建设至今历时10年，于2019年元旦以全新的面貌开门迎客，有望成为惠州市文旅商业的新地标。下来，要及早谋划，加快推进水东街二期和铁炉湖历史文化街区活化利用，按照“修旧如旧，改造重修”的基调，力求尽可能的保留古建筑，还原历史建筑的本来面目，以文化旅游为主题，围绕传承历史、文化多元的产业布局，培育集文化、旅游及体验式商业于一体的文旅新业态，打造成为惠州城市文化旅游新亮点。
此外，对铁炉湖、惠新街等历史文化街区的商业定位、招商规划和市场营销重新定位，策划优质项目打包进行招商，建议引进有实力、有文化街区或古城运营经验、有责任担当的公司进行合作。对一些特定社区，可以进行“微改造”推动产权增值和活化利用。在这过程中，可以出台政策鼓励社会力量参与，明确各种力量尤其是社会力量的参与范围、回报方式等，建立“政、商、民”三者分时序、分角色参与活化长效支撑机制。
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打造一流综合指挥平台和执法队伍的建议
二等奖（作者：程理均）
习近平总书记多次在城市社区考察调研中指出，社区工作要为居民提供精准化、精细化服务。今年年初，桥东街道党工委结合实际提出了做精做细城市治理，可以说，这是贯彻落实总书记讲话精神的有力举措，也是顺应人民对美好生活新期盼的积极回应。近年来，桥东街道积极推进网格化社会管理管理工作，在人口、房屋、单位数据采集信息化和重点人群管理精细化等方面取得了一定成效，但是也存在网格监管责任落实不到位、网格中心指挥不高效、解决事件实效不凸显等问题。为此，针对这些问题提出几点建议供参考。
一是建议构建智能化精细化精准化的城市治理“大脑”。作为广东省首批、惠州市首个“互联网+”特色小镇，理应在智慧城市建设上走在前列、作出示范。首先，可建立一体化的信息系统和综合指挥平台。可对街道网格化社会服务管理系统进行全面升级优化或推广其他发达城市运行综合管理中心使用的指挥系统，特别要结合此次机构改革和职能下发机遇，提前调研谋划并提出建设性建议，将上级部门在基层设置的多个网格整合为一个综合网格，统筹网格内党的建设、社会保障、综合治理、应急管理、社会救助等工作，推动实现“多网合一”。比如派出所的视频监控等可接入街道网格指挥中心，实现互联互通、信息共享、实时监控、综合监测。其次，可探索建立一张智慧感知的城市网络。推动5G网络在桥东先行先试，可依托布局完善的路灯杆（包括视频监控杆）的基础上集成5G基站（为智能交通、无人驾驶、智能停车等提供支撑，提升道路交通通行效率）、视频监控（可安装脸面识别系统，整合派出所和小区等视频设备，实现辖区视频监控全覆盖）、传感器、公共广播或户外LED屏幕（可结合中心工作开展文明、卫生、科普、安全等宣传信息发布）等多类感知设备，全面激活城市的“神经末梢”，对信息充分采集、发布、传输，形成一张智慧感知的网络，融通智能照明、智能安防、无线城市、智慧交通、智慧市政建设，全面提高社会治理智能化、精细化、精准化水平。再次，可建立“人人都是网格员”的采集、排查触角网。深化利用社区邻居APP平台，通过在社区邻居APP平台设立网格员留言、在楼宇内设置网格员二维码等形式，全面发动社区居民向网格员反映问题，全面拓展延伸采集、排查触角，构建形成“技防与人防相结合的社会治理网” 和“人人都是网格员”的良好格局。
二是建议建立科学高效管用的综合执法队伍和指挥工作机制。建立健全发现问题、流转交办、协调联动、研判预警、督查考核等综合指挥工作机制，实现社会管理跨部门、跨层级协同运转。比如，在协调联动方面，可整合现有站所、街道协管人员、上级分局执法力量和资源，组建统一的综合行政执法机构，推动实现基层一支队伍管执法，就近快速处置智慧城市感知网、“社区网格员”和“社会力量”排查发现的隐患。同时，“社区网格员”配合综合执法队伍，全面开展排查整治专项行动，形成“管理与服务到网、责任与联动到格”的网格管理新局面，全面提升治理实效。在督查考核方面，要合理确定网格监管任务和事项，健全网格化社会服务管理工作考核奖励办法，将综治维稳、城市管理、便民服务三大类33项事项清单全部列入网格服务管理工作考核指标，将涉及的综治、公安、信访、司法、消防、安监、爱卫、环保、市场监管、人社、计生、民政、残联等站所（办）纳入考核范围，严格实行绿黄红牌分级管理制度、奖励制度、问责制度，切实解决只考核街道网格中心和社区网格员、不考核网格监管责任单位和综合执法队伍的问题，让网格监管责任单位和综合执法队伍更有责任、更有动力、更有约束，倒逼有关部门落实落细做好网格责任事项，确保排查上报的问题真正解决到位，进一步激发社区网格员和社会网格员采集、上报事件的积极性和主动性。
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关于政府效率、营商环境、
社会管理、智慧城市等方面的建议
二等奖（作者：王飞）
一、在政府效率、作风建设、营商环境等方面
1、对政府“最多跑一次” 的落实及再深化。
桥东街道须对“最多跑一次”改革高度重视，把该项工作当成推进质量变革效率变革动力变革，以及建设善治政府、文明政府、科学政府的主要抓手，可以考虑从不动产登记、商事登记、投资项目审批、公民个人办事等重点领域进行切入，让老百姓的获得感、幸福感进一步增强。“最多跑一次”改革的关键着力点，在于科技平台的建设

(作者：征集码头网)

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