乡村振兴

在2019年的全国两会上，“乡村振兴”再次成为关注焦点。“乡村振兴”战略实施以来，全国各地积极推动乡村振兴战略落实落细，成为挑起亿万民众昂首实现“两个一百年”奋斗目标和全面建成小康社会重任的大梁。

近日，在北京举办的“2019中国新文旅/乡村振兴国家级项目申报及专项资金获取专题峰会”上，部分与会嘉宾提出了一些建议，以帮助地方政府和企业单位及时了解国家在新形势下出台的最新政策，准确把握政策利好，掌握申报要求，获取国家政策及资金扶持，共同促进乡村振兴及新文旅的深度融合发展。

吃透政策

瞄准关键点“为我所用”

2019年，农业农村部采取有力有效政策措施推动乡村特色产业发展，值得关注的有3大方向：

一是绿色循环优质高效特色农业补贴政策。

农业农村部和财政部继续选择部分省（区、市）实施绿色循环优质高效特色农业促进项目，以县（市、区）为单位，围绕1~2个优势特色主导产业，采取以奖代补方式，补贴建设一批全程绿色标准化生产基地、完善产加销一体化发展全链条、加强质量安全控制、培育一批独一份特色品牌，将绿色优质特色产业培育成贫困地区打赢脱贫攻坚战的重要民生产业、农业农村经济发展的重要支柱产业、农民持续增收的重要战略产业，更好满足城乡居民多样化消费需求。

二是遴选推介乡村特色产业名录。

引导各部门、各地统筹协调资源力量，共同培育壮大一批特色产业经营主体，提升特色产品质量效益，完善全产业链融合发展机制，切实推动优势特色产业做大做强，为全面建成小康社会、打赢脱贫攻坚战、实施乡村振兴战略做好有力支撑。

三是推进“一村一品”“一镇一特”“一县一业”发展，支持引导有一定资源禀赋和产业基础的专业村，找准做强特色产业，发展新型农业经营主体，打造特色品牌，培育能够带动农民长期稳定发展、贫困户长期稳定脱贫增收的特色主导产业。

将各地产品品质优良、区域特色鲜明、带动农民增收效果显著、具有明显发展潜力的专业村镇发展为“全国一村一品示范村镇”，引领更多村镇发展一村一品，带动农民就业致富，尽快形成“一县一业”发展新格局。

△重庆九街壹华里

摸清“家底”

从“在地”性梳理小镇“脉络”

清大文产（北京）规划设计研究院院长李季说：“只有把‘家底’摸清楚才能决定做哪些事情，避免和政府的项目不匹配。”

这就需要在统一规划设计中，从区域环境的发展空间，到投资成本的测算，再到招商引资发展设计，有一个从产业到空间融合，从运营模式、产业导入、资源介入到后期管理的完整支撑体系。国家发改委国土开发与地方经济研究所原所长肖金成认为，城镇问题的关键是要改善基础设施，新农村要重点打造就业、居住环境、基础设施和公共服务。

农业农村部政策改革司处长胡润平也表示，乡村振兴要强化小城镇基础设施和公共服务补短板，提高服务镇区居民和周边农村的能力，规范调整乡镇行政区划。例如，湖南省郴州市瑶族小镇根据前期的考察，以当地优美的生态环境为基础规划设计了民俗拓展园，建设以瑶族民俗文化为主题的休闲娱乐设施，打造集“观+娱+宿+行”于一体的森林公园，丰富了当地居民的生活。

合理利用农村金融杠杆

创新盈利模式

缺乏资金是农村企业发展的主要制约因素，如何获得资金支持？

《乡村振兴战略规划（2018-2022）》中提到，健全适合农业农村特点的农村金融体系，把更多金融资源配置到农村经济社会发展的重点领域和薄弱环节，更好满足乡村振兴多样化金融需求。胡润平说：“企业可以通过银行获取支持，为特色产业发展及设施建设融资，为打造更多精品特色小镇提供土壤。”

商业、合作与政策性金融如何助力乡村振兴？

据中国社会科学院农村发展研究所研究员冯兴元介绍，德国“管家银行+全能银行”模式值得借鉴。该模式中，德国提供农村土地抵押融资的主要是土地抵押信用合作社和联合合作银行。

合作组织作为农地金融业务的中介平台，发挥着整合土地、降低交易成本、互助支持防范风险的作用；土地抵押贷款的主要对象是从事农业生产并拥有农村土地所有权的合作社农民；融资额度一般在其抵押土地价值的1/3到2/3之间，期限为10~60年，利率随当地农业生产情况及市场利率变化而确定，贷款总成本包括利息、摊还的本金、合作社分摊的营业费用、合作社公积金在内不超过5%。还款方式主要以分期还本付息为主，每年还款一次，款额逐年递增。

土地流转后比农资服务更急迫的是资金缺口，当“互联网+农业”浪潮来袭，有的企业对它的理解仍停留在建网站、做APP阶段，但这些对公司估值提升有限，需要创新盈利模式，找到变现的出口，而互联网金融不失为一种选择。

冯兴元说：“目前因为农村的征信过程困难，种植户很难贷款，而植根于当地的经销商团队，熟悉自己的用户，在征信过程中可以发挥优势。大北农创新盈利模式，推出系列互联网金融产品，如具有理财和支付功能的农富宝，支付平台农付通，农村信贷方面的农银贷、农农贷、扶持金等，并成立小额信贷公司。”